广东省省长黄华华：抓住机遇 创新发展 全面推动十一五期间广东省信息化建设

   “十五”时期，是广东省加快推进信息化，并以信息化促进经济社会发展取得重要成绩的五年。五年来，全省各级党委、政府坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，切实加强对信息化工作的领导，与时俱进，开拓创新，敢于突破，积极发展信息产业，大力推进信息化建设，各项工作取得显著成效。突出体现为“六个新”：一、信息产业发展迈上新台阶；二、信息化自主创新取得新突破；三、企业信息化取得新进展；四、山区信息化建设取得新成绩；五、社会信息化建设取得新成果；六、信息化工作机制建设上新水平。

   “十五”时期广东省信息化建设的顺利推进，有力地促进了国民经济和社会信息化水平的快速提升，为全省改革开放和现代化建设做出了积极贡献！

认清形势，统一思想，进一步增强做好信息化工作的责任感和紧迫感

   “十一五”时期，是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期，也是我省加快国民经济和社会信息化的黄金发展时期。在国际上，经济全球化趋势深入发展，世界正加速向信息社会演进，经济全球化和全球信息化相互带动、相互推进，正在进一步深化全球产业分工体系重组，重塑世界竞争和发展的新格局。特别是电子信息产业在全球范围内的结构调整步伐加快，发达国家制造能力加速向发展中国家转移，为我们加快信息化建设提供了有利环境和机遇。在国内，党中央、国务院高度重视信息化建设，把推进信息化作为我国现代化建设的重要战略举措，十届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，明确把信息化作为一项重要任务进行部署，为我们的信息化建设指明了方向。我国全面建设小康社会、建设创新型国家等发展战略的实施，社会主义市场经济体制的不断完善，以及大珠三角、泛珠三角区域合作的深入发展，这为我们的信息化发展提供了更为广阔的平台。在省内，我省进入全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新阶段，按照省十届人大四次会议通过的“十一五”规划纲要，全省上下正满怀信心加快推进建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现全省人民富裕安康，为信息化建设提供了广阔空间，也提出新的更高要求。

   但在另一方面，我们也要清醒地看到，我省信息化建设仍然面临许多不利因素：首先，信息产业的国际竞争日趋激烈，发达国家为保持先进信息技术的全球垄断地位，加大了知识产权保护力度，并设置了各种壁垒。越来越多的发展中国家和地区争抢信息化发展机遇，力求通过发挥比较优势，在国际信息产业转移中占据有利位置，印度、越南等一些信息产业的后发国家在资源、成本方面的优势逐渐显现，使得承接产业转移的“争夺战”更加激烈。其次，信息技术正面临重大技术突破和产业转型，信息技术加快向数字化、网络化、智能化发展，对我们的信息化建设提出新的挑战。再次，当前全国各地信息化建设的发势头迅猛，特别是长三角、京津唐环渤海经济圈信息化建设的基础很好，发展很快，对我省的信息化建设形成强大压力。最后，我省信息化建设中还存在不少问题，特别是信息产业附加值低，拥有核心自主知识产权的产品少，核心竞争力和后劲不足，缺乏集成电路、新型显示器等技术含量高、附加值高的关键器件生产配套。相比之下，京津环渤海地区和长江三角洲在信息产业方面的优势都集中在集成电路、新型元器件和软件等产业链的高端环节。从长远看，这种状况将对我省信息产业排头兵地位形成严峻挑战。从信息技术的应用来看，中小企业信息化工作还比较薄弱，社会信息资源的整合还有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取更加有效的措施认真加以解决。

   面对新形势和新情况新问题，我们要始终保持激流勇进、奋力拼搏的精神状态，切实从思想上更加高度重视信息化工作，把加强信息化工作作为事关我省全面建设小康社会、加快率先基本实现现代化这个大局的大事来抓。要充分认识到：

   （一）推进信息化建设，是我省坚持走新型工业化道路、促进经济社会发展切实转入科学发展轨道的根本要求。我们必须通过信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条符合我省经济发展的新型工业化路子。

   （二）推进信息化建设，是我省实施自主创新战略、提高国际竞争力的必然选择。提高自主创新能力是增强我省发展动力和核心竞争力的关键，是我省在新阶段增创新优势、实现新发展的必然和现实选择。推进信息产业和信息化发展，是我省实施自主创新战略、增强自主创新能力、提高核心竞争力的重要内容和关键支撑力量。信息产业是最能体现创新能力的行业之一，信息产业的技术创新也是我省增强自主创新能力的重要领域。

   （三）推进信息化建设，是我省建设社会主义新农村、统筹城乡发展的重大举措。农村信息化是建设社会主义新农村的重要内容之一，也是解决“三农”问题、加快新农村建设的重要途径。我们建设社会主义新农村要达到的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，都离不开信息化的推动。我省农村经济发展长期落后于全省平均水平，农村信息化建设也明显滞后于城市。因此，抓住信息化发展的机遇，解决农村信息不灵的现状，推动农村经济社会发展，是解决“三农”问题、加快新农村建设的迫切要求。

   （四）推进信息化建设，是促进社会各项事业全面进步、提高社会文明程度的迫切需要。我省经济社会发展不平衡，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后，是我们加快现代化建设需要重点加强的领域。信息化作为一项系统的社会工程，具有技术先进、渗透性强、覆盖面广、带动力大的鲜明特点，特别是电子商务、社区信息化、远程教育、远程医疗等信息化成果与社会发展和群众生活息息相关，通过推进信息化建设，开发信息技术、应用信息服务、普及信息网络，能够有效加快社会各项事业的发展。

明确目标，突出重点，努力推动广东信息化建设继续走在全国前列

   做好“十一五”时期我省的信息化工作，必须坚持以科学发展观为统领，抓住发展机遇，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，推动我省信息产业和信息化建设继续走在全国前列。“十一五”期间我省信息化建设的目标可以概括为一个“跨越”：即实现从信息产业大省向信息产业强省的跨越。两个“提高”：一是实现信息产业自主创新能力显著提高，二是实现信息化普及程度和应用水平显著提高。三个“突破”：就是要在信息化的关键技术、体制机制建设和缩小数字鸿沟等三方面取得重大突破。

   为实现上述目标，“十一五”时期和2006年我省信息化工作要重点抓好如下几个方面：

   （一）积极实施自主创新战略，大力推进信息产业自主创新。

   信息产业是我省实施自主创新战略最有可能率先取得突破的重点领域。各级政府和信息产业部门要认真贯彻落实省委、省政府《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》，完善鼓励支持自主创新的配套政策措施，积极推进信息产业自主创新。一是加大关键领域重点突破力度。二是加强信息技术公共服务平台建设。三是加强信息产业基地和园区建设。同时，要重视信息化人才的培养和引进，为信息产业自主创新提供人才、智力支持。

   （二）优化信息产业结构，做大做强信息产业。我省是信息产业大省，但还不是信息产业强省。要加大信息产业结构调整优化力度，力促信息产业做大做强，提高我省信息产业的竞争力。第一，提升信息制造业水平。要积极承接国际信息产业新一轮结构调整和产业转移，大力发展能带动产业技术升级、促进产品更新换代和形成新经济增长点的信息产业和产品，提升我省信息制造业水平。第二，大力发展软件业。要实行硬件制造与软件开发相结合，重点发展LINUX软件、嵌入式软件和集成电路设计，提升产业核心竞争力。第三，大力发展信息服务业。要加快电信服务业的发展，鼓励拓展电信服务新业务。积极发展广播电视服务业、网络服务业、信息内容服务业和信息咨询服务业的发展，提高信息服务水平。

   （三）积极推进企业信息化，提高企业核心竞争力。推进企业信息化是我省信息化工作的重点，信息化要与我们的产业、企业和产品相结合，这是转变企业增长方式、提高企业竞争力的重要措施。首先，要大力鼓励支持各类企业运用信息化。其次，要积极运用信息技术改造传统产业。第三，大力发展电子商务。第四，完善全省企业信用网建设。

   （四）大力推进农村信息化，促进社会主义新农村建设。要充分发挥信息化在新农村建设中的作用，以信息化带动农业产业化，推动农村各项社会事业发展。一要大力推进农业信息化。建立和完善农业信息服务网络，推进农业信息服务体系建设。要用现代信息手段促进集约农业、规模农业和效益农业发展。加大扶持各类农业龙头企业的信息化建设力度，推进农业信息化示范基地建设，加快农业产业化和现代化。加快建设农产品和农业生产资料市场监管、农产品批发市场价格、农作物和农产品的预测预警、农业数据中心等信息系统。二要大力推进农村信息化。整合农村信息服务基础设施、机构人员和信息等各种资源，推进农村信息村村通，实现市场、科技、政策和劳务等信息进村入户，特别是要大力推广应用廉价信息终端，直接为农民提供急需的市场供求、农业病虫害和农村劳务等信息，解决农民最关心最直接最现实的问题。要构建农村公共管理和服务信息系统，推进农村村务、财务以及人口等各领域的信息化管理。三要加强农村信息化的宣传和培训。要建设农村信息服务队伍，为农民提供劳务信息和信息技术技能培训，在全省农村推广乡镇信息化体验服务，增强农民获取信息、使用信息的意识和能力。

   （五）扎实推进电子政务，加快行政管理体制改革。我省的电子政务建设已取得显著成绩，今后的工作重点是深入推进电子政务的广泛应用。一要实施电子政务畅通工程。根据政务公开和政府内部信息共享的要求，制定政务信息共享目录和数据交换规范，实现信息资源在各级政府和政府部门间的交换、共享和公开。加强政务信息资源开发和利用，加快建设人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济数据等四大基础性信息资源库以及政务信息资源库，为社会公众、政府部门和领导决策提供服务。建设统一的、跨部门的基础信息资源和业务协同办公平台，推进政府核心业务系统之间的畅通，逐步实现上下级政府、各级政府工作部门相互之间主要业务系统的互联互通、信息共享和协同办公。二要加快电子政务重点项目建设。加快建设全省应急联动指挥信息系统，提高公共突发事件应急反应能力。要尽快制定完善省政府应急联动信息系统建设方案，整合资源，实现全省范围内的应急联动调度。要大力加快宏观经济管理、劳动与社会保障、民政公共服务、国有资产监督管理、土地资源规划管理、环保监测、重点污染源监控等业务应用系统的建设。三要加快“网上审批”和行政电子监察系统建设。整合完善各级政府门户网站，积极推动“网上审批”、“并联审批”和“一站式”电子政务建设。把政府面向社会公众的业务，特别是行政许可事项，逐步实现网上受理和审批。运用信息网络技术加强行政管理和监督工作，建立行政许可电子监察系统，对行政机关办理行政许可的过程进行自动采集、预警纠错和绩效评估，推动行政监督机制实现由事后监督、内部监督为主向全过程监督和透明公开转变。

   （六）积极推进各项事业信息化，提高社会信息化水平。要在各个领域和各个单位广泛运用信息技术，大力推进社会信息化，促进社会的文明进步。一是积极推进科技、教育、文化、卫生等社会事业的信息化。二是加快社会信息网络和平台建设。三是加强信息安全保障。四是抓好无线电管理。加快建设全省无线电监测网，加强对航空导航、水上、广播电视、公众移动通信等重要无线电业务的监测力度，强化对频率台站设备的监管。提高应对突发事件的无线电安全保障能力。