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公文传输系统建设的重要性、必要性和紧迫性

作者:智元软件 来源:www.chinadoc.com.cn 发布日期:2014-12-15


随着信息技术的迅猛发展和广泛应用,信息化水平已经成为衡量一个国家、一个地区综合实力和现代化水平的重要标志。在“信息高速公路”应用领域中,网络化办公、电子政务建设已成为新一轮机关效能建设的突出重点,这既是当前形势发展的客观要求,也是我县优化发展环境,增强发展软实力,实现科学发展、跨越发展的必然选择。


一、充分认识网上公文传输系统建设的重要性、必要性和紧迫性

(一)推进网上公文传输是转变管理模式,提高工作效率和服务水平的重要手段。当前,我县的公文传输工作完全采用以纸张为载体的传输形式,不但在打印处理、制作分发等环节耗费大量人力、物力、财力,因公文传输渠道不畅、效率低下,查阅难、管理不规范等原因,致使下发的各类文件不能充分发挥应有作用,上级的指示精神不能及时向下传达、贯彻,下级的执行情况也不能及时向上反馈,既造成资源的严重浪费,又严重影响各项工作的高效运转和信息的及时传递;一些大范围、重要会议的通知仅靠人工利用电话逐一落实,速度慢、时间长、时效性差,严重影响了行政效率和工作效能。开展电子公文传输工作,就是利用电子信息技术和网络技术,改革传统的办公方式,跨越部门间的限制,推行网上报送、审理、各类公文传输和各种会议通知的落实,实现部门之间的办公自动化、网络化和信息共享,从根本上减少中间环节,提高党政机关公文传递效率,减少纸质的文件材料,节约办公经费,全面提升工作效率和服务水平。

(二)推进网上公文传输系统建设是有效整合资源,实现信息共享的现实选择。当前,全县各单位、各部门、各乡镇计算机配置率不断提高,工作人员计算机操作能力不断增强,办公自动化水平不断提升,但各部门之间还没有实现信息电子化和办公网络化,互联互通、信息资源共享程度不高,资源分散、共享困难、利用效率低下,开展电子公文传输工作可以最大限度地整合全县信息资源,便捷有效地实现信息传输的电子化和网络化,提高资源利用效率,促进工作的高效运行。

(三)推进网上公文传输是适应新形势发展需要,提高执行力的重大举措。随着我县经济社会发展任务的日益繁重,加快电子安全传输系统建设,开展电子公文传输工作,就是紧紧围绕中心、服务大局,积极适应新形势发展的要求,逐步转变传统的运作模式和管理方式,全面提高行政效能和服务水平,促进党委、政府重大决策和重要工作部署迅速落实和快速推进,确保政令畅通,增强政府执行为和公信力。

(四)推进网上公文传输是发挥载体导向,提高全县信息化水平的客观要求。电子公文传输是新形势下倡导实行电子政务、无纸化办公的基础工作、核心内容,实施电子公文传输系统建设,将对全县信息化建设起到重要的示范、导向和促进作用。以电子公文传输带动电子政务、电子商务发展是各级党政机关在网络经济时代更好地发挥职能的重要举措,将极大地改善社会信息化环境,促进信息技术的应用和普及,从而带动整个信息产业的发展和社会信息化水平的提高。

总之,搞好网上电子公文传输工作,是加速各级政府职能转变,建立一个高效运转的电子政府、电子机关的迫切要求。可以说,这项工作不是想做与不想做的问题,而是一个必须做,并且要用心做、全力做好的问题,各乡镇、各部门一定要解放思想,更新观念,充分认识开展网上电子公文传输的重大现实意义,切实把开展网上电子公文传输作为党政机关企事业单位工作“提速"的一项重要措施,摆上更加突出的位置,推动各项工作的顺利开展。

二、积极准备,切实做好公文传输网络的试运行工作

我县网上公文传输系统将于2010年5月1目开始分批上线试运行。试运行期间,采用电子公文和纸质公文并行的方式,视试运行情况逐步减少纸质公文。关于试运行期间的有关工作,我简单讲几点。

(一)做好各项准备工作。各入网单位要尽快落实相关办公设备,明确固定的工作场所,积极配合网络信息部门协助做好入网实施工作,确保全县网上公文传输工作的整体进度。各单位、各部门、各乡镇要备好至少l台专用微机,明确l至2名专职人员负责公文收发和设备管理维护,并严格实行专人专责。

(二)积极开展办公自动化系统的实际应用。除不宜通过电子传输的涉密公文外,会议通知、传真电报、各单位报送的信息和请示事项、参阅材料和各单位之间的资料传递原则上均可在电子网上进行传递,既可上传下发,也可以横传,部门之间的公文也可以通过网络传输。各乡镇、各部门、各单位对试运行期间出现的问题和意见、建议,要尽快反馈给县信息产业办公室。

试运行期间采用公文收发双轨制运行模式,纸质公文和电子公文同时发送。各单位要明确专门的收发员做好上级电子公文的接收工作,按时登录电子信息网接收各类文件或进行其他业务操作,保持通讯畅通,按要求上网查看公文信息。接收到公文后,要及时做好呈办、传阅、整理和归档等工作。在此特别说明的一点,只要是在电子网上接收的电子公文都是正式的,所传输的电子公文与纸质公文具有同等的法律效力。

三、严格管理,认真做好保密工作

保密工作事关国家安全和根本利益。县委、县政府历来高度重视保密工作,特别是近几年来,根据保密工作面临的新形势、新情况,多次下发文件、召开会议,提出明确要求。电子网为内部办公网络,必须严格按照规定进行操作和管理。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责"的要求,确保网络信息安全保密。

一是实行专机专用。工作中接入县电子公文传输网的计算机一定要专机专用。二是专网专用。为确保信息安全,各入网部门、各单位不得在电子网中处理和传输涉密信息,上网内容必须严格审核,认真把关,严格坚持保密部门规定的“涉密不上网,上网不涉密"原则;同时,各单位、各部门、各乡镇在报送新闻、信息时,领导要认真审阅,严格把关,一定要注意处理好各个时期的敏感信息、敏感话题,把握好报送的原则,谨防敏感话题被一些媒体进行恶意炒作,带来严重的负面影响。三是要专人管理。严禁外来人员未经本单位领导同意,擅自使用本单位联入网的计算机阅览文件资料,不得擅自拷贝下载公文传输网的文件资料。任何人不得利用公文传输网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动。四是要提高警惕,强化管理。加强对账号和密码的管理,谨防密码泄露后被别有用心的人员违法使用。五是要严防病毒在网内传播。网上电子公文传输专用计算机必须配备安装正版杀毒软件,严防网络病毒的攻击,严禁在电子公文传输专用计算机上玩游戏、聊天。六是要加强保密教育。不断提高本部门、本单位人员的安全保密意识,始终绷紧保密这根弦,自觉遵守保密纪律和有关保密规定。七是要加强监督检查。保密部门要靠前工作,定期或不定期抽查,发现问题及时处理,绝不能出现任何失泄密事件。对因违反规定,造成失泄密或不良后果的,将对相关单位及有关领导和责任人给予通报批评或依法进行严肃处理。


四、加强学习,确保电子公文传输网发挥应有的作用

公文传输系统建设不容易,用好更难。电子政务、办公自动化提了多年,多数单位早就上了微机、有的还建立了内部系统、局域网络,但效果并不明显。根本原因就是用不起来,用不好,关键还是培训跟不上,人员知识更新的速度与网络发展速度不适应。基层多数领导干部习惯于看纸面的东西,对信息化技术在办公方面的应用缺乏一定的了解,电子传输网络正式运行后,将使党政机关的办公方式发生革命性的改变。网上办公、网络传输等新方式将逐步代替老办法,从县级领导到各级党政机关工作人员的工作方式方法都将发生较大变化。如果不学习,就跟不上形势的发晨和需要,相反还会造成办事效率更低、工作失误更多,就有可能面临被时代淘汰的命运。所以要抓紧制定计划,加强对相关知识的学习培训,使全体公务人员尽快适应新的办公环境,确保信息化建设发挥最大作用,取得最大效益。今天参加会议的同志是第一次参加培训的人员,是该系统的直接操作者,你们还要担负起培训本部门、单位的培训任务,既有当学生的责任,也有当老师的任务。时间短、任务重,所以大家要认真听、认真记,回去后在本单位、本部门推广。有关部门也要研究往后的培训计划方案,仅仅今天的培训是远远不够的,要通过多种形式的培训,使所有人员能熟练掌握该系统的基本操作,提高应用技能,做到真学、真懂、真会、真用,尽快适应从有纸办公向无纸办公方式转换。

五、加强领导,明确责任,确保电子传输网络的安全运行

采用网上传输公文已酝酿很久了,现在已经具备了试运行的各种条件,但要使网络真正发挥作用,保证安全畅通,必须加强领导,明确职责。一是各乡镇、各部门都要明确一名领导同志具体分管这项工作,指定一个科室和熟悉计算机技术,并热爱这项工作的人专门负责。二是请县政府办公室和县信息产业办加强对各乡镇、县直各部门电子传输网络的应用情况迸行指导、检查和考核。制定操作性强的考核办法,让网上公文传输和应用工作制度化、规范化,真正确保该系统长期发挥功效。三是严肃工作纪律,强化督查,对网上公文传输工作不重视、不支持、不配合,造成党政公文不能顺畅传输,影响或殆误工作的,对相关领导和责任人进行严肃处理。

同志们,电子传输系统建设是一个系统工程,需要得到各级各部门的配合、关心和支持,既需注重建设,更要注重应用。希望大家共同努力,积极工作,相互“联通”,把我县的电子传输网络建设好、应用好,从而提高党政机关的工作效能,为建设开放、富裕、民主、文明、和谐罗平,推动全县科学发展、跨越发展提高更加便捷、高效、优质的服务,做出应有的贡献。


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