哈尔滨市人民政府办公厅关于印发全市政务系统公文无纸化传输实施方案的通知

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《全市政务系统公文无纸化传输实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实，确保全市公文无纸化传输工作顺利进行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十二月二十六日

关于全市政务系统公文无纸化传输实施方案

　　根据国务院办公厅、省政府办公厅关于政务系统公文无纸化传输建设的通知要求和《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府系统政务信息化建设2002—2003年度工作任务指导书的通知》（哈政办综〔2002〕34号）文件精神，为积极、稳妥、有序地开展我市政务系统公文无纸化传输工作，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　我市公文无纸化传输系统是市政府办公厅按照国务院办公厅秘书局《关于印发全国政府系统政务信息化2001年度建设任务指导书的通知》(国办秘函〔2001〕31号)、省政府办公厅《关于印发全省政务系统公文无纸化传输实施方案的通知》（黑政办函〔2002〕133号）和《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府系统政务信息化建设2002—2003年度工作任务指导书的通知》（哈政办综〔2002〕34号）文件要求，统一规划、组织和实施的电子公文传输系统，目的是构建一个覆盖各地区、各部门，安全可靠、稳定高效的电子公文传输平台，取代现有的公文传输模式，实现公文的无纸化传递，为提高政府办公效率奠定良好的基础。

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　　全市公文无纸化传输系统将按照国务院办公厅和省政府办公厅的要求，采用北京书生电子技术有限公司研制开发的书生电子公文系统，联接各地区、各部门的文电运转部门。

　　二、运行环境和相关标准

　　(一)运行环境

　　全市公文无纸化传输系统在全市电子政务网上运行，用户终端使用北京书生电子技术有限公司研制的书生电子文件传输软件。

　　(二)文件版式标准

　　全市公文无纸化传输系统采用由国务院办公厅统一规定的“二扫”格式文件作为电子公文版式标准，排版软件统一使用WPS2000“二扫”专业排版系统(为书生电子公文系统专门开发，具有形成“二扫”格式的功能)。文件具体版式标准由市政府办公厅统一制定。

　　(三)电子印章制发与管理

　　各地区、各部门的电子印章由市政府办公厅统一制作颁发。电子印章的管理按照国务院办公厅下发的《电子公文传输管理暂行办法》有关规定执行。

　　(四)打印机选择标准

　　全市公文无纸化传输系统通过彩色激光打印机将电子公文还原成纸质文件，打印机型号统一选定。配合此项工作的开展，市政府办公厅统一选定使用美国利盟(LEXMARKS)公司的C720RD彩色激光打印机，该打印机支持A4幅面、双面及网络打印。

　　三、进度安排

　　全市公文无纸化传输系统建设启动时间为2003年1月。各地区、各部门的公文无纸化传输系统建设工作要于2003年2月完成，2003年3月至4月为试运行阶段。试运行工作期间，市政府同各地区、各单位之间的公文传输实行双轨运行，即纸质公文和电子公文同时进行传递。从2003年5月1日起，市政府及市政府办公厅下发各单位的部分非密级公文，将取消纸质文件，并根据运行情况，逐步取消市政府及市政府办公厅下发的各种纸质非密级公文；从2003年5月1日起，利用两个月的时间重点进行各地区、各部门向市政府及市政府办公厅报送电子公文的试运行工作，从2003年7月1日起，原则上不再受理各地区、各部门向市政府及市政府办公厅报送的纸质非密级公文。市政府办公厅将于2003年2月举办全市公文无纸化传输系统使用培训班，具体时间及参加人员另行通知。

　　市委、市人大、市政协、市纪检委及各县（市）级政府公文无纸化传输系统建设工作，将视全市电子政务网建设进度，统筹考虑。

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　　四、有关要求

　　根据市政务信息化建设领导小组办公室的要求，各地区、各部门和各单位的公文无纸化传输系统由市政府办公厅统一组织采购，经费由各级财政自行解决。公文无纸化传输系统经费主要包括软件、硬件、维护、培训及日常支出5部分，日常支出费用主要指打印机的耗材，该费用根据工作的具体情况而定。