石家庄：“网上政务”延伸现实政府

　　近日记者获悉，由人民日报、中国品牌学会等七家单位联合组织的各行各业“十大影响力品牌”评选活动中，市政府网站“中国石家庄”荣获2007年度“中国城市政府门户网站十大影响力品牌” 称号。网站的7个频道400多个子栏目随时更新，现实政务正在真正实现网上延伸，在建设透明、服务、高效政府方面的“助推器”作用逐步显现。

　　“中国石家庄”获殊荣

　　4月2日，市政府信息中心网站处。记者看到咨询电话一个接着一个。“想在网上查一查我的养老保险金，点击哪里进入？”“网上商务洽谈，政府网站能实现吗？”“我要给市长留言，怎么操作？”……打来电话的有政府部门的、企业的，但更多的是普通市民。“如今，石家庄的百姓已经离不开市政府网站了。”接听电话的间隙，市政府信息中心网站处的负责人不无自豪地告诉记者。

　　近几年，我市紧紧围绕政府网站的信息服务、办事服务和政民互动三大功能定位，努力发挥群体优势，不断强化为百姓服务的内容。网站内容从1999年至2002年的近乎“一张老脸，三年不洗”的静止状态到现在7个频道400多个子栏目随时更新。2004年至2007年间，在国务院办公厅、国务院信息化工作办公厅组织的全国政府网站绩效评估中，全国333个地级城市（含副省级城市）中，我市政府网站连续四次排名进位。从42位、25位、20位到16位的“小步快跑”中，政府网站在建设透明、服务、高效政府方面的“助推器”作用逐步显现。目前，月访问量更是达到100万人次。

　　2007年年底，由人民日报、中国品牌学会等七家单位联合组织的各行各业“十大影响力品牌”评选活动中，市政府网站荣获“中国城市政府门户网站十大影响力品牌” 称号。其中，信息量大、办事服务细致、互动及时、网站群建设管理具有开创性等是争得此殊荣的重要原因。

　　打开页面尽享海量信息

　　在北京上学的赵某毕业后打算来石家庄求职。但是作为外地人,在石家庄人生地不熟,适合自己专业的企业到底分布在石家庄的什么位置，企业经营状况如何，如何乘车等等问题困扰着她，让她打起了退堂鼓。一次上网，她试着在电脑上敲下了“石家庄市人民政府”几个字，便出现了石家庄市人民政府网站。在左边一栏，她点开“电子地图”，欣喜地发现，通过点选、扩大、缩小、平移、测距等操作手段，可以查到石家庄的街道、学校、医院、商场、企业等的分布、间距、面积等等。选中某一个单位，还可以详细了解到该单位的位置、联系方式、详细信息等，地图甚至详细到市内某一个村庄。她想了解的问题，在这个电子地图上都能查到。

　　详细、准确的电子地图只是市政府网站的若干信息服务细节之一。打开市政府网站，政务频道、市民频道、企业频道、旅游频道、投资频道、三农频道、市情概况等7个各具特色的频道。城市生活手册、即时滚动播出的天气预报、政务信息查询、个性化信息平台等板块的设置处处体现了周到细致的信息服务意识。

　　2006年盛夏，市政府信息中心的几个工作人员大汗淋漓地从北京运回来足有半米高的一大批书。其中包括《中国图书分类法》、《电子政务信息目录》、《中国分类主题词表》等。这都是为建立、完善网上政务信息查询板块做准备。一个月后，该查询板块建设完成。现在，只要轻点政务信息查询板块，随即会出现石家庄市政府信息资源库信息管理查询系统。根据部门、信息分类、公文、检索等不同的查询方式，可以查询一万多条政府信息。按照部门分类，点击物价局，页面上随即出现了包括“关于规范自行车停车场收费标准的通知”、“石家庄市物业服务收费管理实施办法”等149条涉及该部门的政策信息。市政府信息中心负责人自信地说：“像我们这样信息量大、分类标准、细致的网上政务信息库，在全国的地市级政府网站中几乎没有。”

　　轻点鼠标与政府零距离

　　“没想到我咨询的问题这么快就收到回复，并且经办部门想得那么周到，还不忘在回复时留下‘祝您成功，早日实现人生理想’这样鼓励的话。”看着回复留言，高冰心里有说不出的温暖。

　　独立创业，闯出自己的一片天地，是高冰的梦想。但年轻的他面对创业有些摸不着头绪。

　　打开市政府网站“政民热线”频道，高冰第一次尝试着求助于网上互动平台，在市长短信栏里打下这样一句话：“请问青年创业贷款到哪个部门申请办理，谢谢！”随后在忐忑中做好长时间等待的准备。

　　没想到，几个小时后，他便收到回复：根据政策，大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位……最后祝您早日实现人生理想，祝您成功。

　　高冰说，要把这件事一直记在心里，用内心的感动激励自己不断前进。

　　市政府网站的政民热线频道里设有网上议政、听证、咨询、投诉、在线访谈、市长短信等应用栏目，实现百姓与政府部门零距离接触。两年间，收到公众针对城建、就业、交通、医疗、保障、教育、生育、经商及水电气暖等方面的意见、建议、投诉、咨询36000多条，其中，需要答复的15000多条，答复率达到95%以上，各政府部门通过百姓网上留言，既发现了问题，改进了工作，也起到解疑释惑的作用。其中，环保局发现并查处了23项污染问题，城管局发现并处理了520项市容漏管问题。

　　3月21日，有位市民通过政民热线频道的网上议政栏目留言，反映藁城市某炼铅厂污染严重，影响居民生活。市环保局通过政府网站收到留言后，立即与藁城市环保局取得联系，藁城市环保局通过强行断电、拆除设备等方式，将问题彻底解决，并将处理结果上报给市环保局。仅仅三天后，市环保局就将处理结果回复给留言此问题的市民。三天，一个令人难以置信的数字。通过“议政信箱”向市政府及有关部门反映问题，建言献策，让这些变成现实。

　　市民还可以通过“主题听政”，对市政府及部门在网上开展的听政主题，发表意见。2006年10月25日至11月10日，市城管局利用网上主题听证方式，向市民有奖征集2007年城管工作意见。被居住地狗患困扰已久的市民王兵利用这次机会提出治理狗患的建议。征集意见活动结束后，市城管局将对征集到的64个意见、建议进行梳理，其中，王兵提出的治理狗患、市民“大海”提出的改进公交车停靠方式、“我爱石家庄”提出的让路灯亮起来、 “琥珀川”提出的提高夜景档次等建议成为制定2007年城市管理计划的重要依据。2006年以来，市政府及有关部门，在网上就冬季取暖、八个一工作、新交通规划等多个问题征求市民意见。这些都为制定相关政策提供了依据。

　　推开一扇门，办理多家事

　　河北众诚集团的公司职员每月定期对着办公室里的电脑输入一个个数字，然后轻点鼠标就顺利完成了国税和地税审批登记的全过程。该集团负责人韩先生说，不仅是缴纳国税、地税，其他业务比如企业资质认证、企业年检甚至洽谈业务等都可以在市政府网站专门链接的各相关网站上实现。以往专门跑几趟腿才能完成的事情，现在几分钟就可以完成。

　　市政府网站的在线办理，通过自身开发建设的应用系统和链接其他政府部门网站来实现。

　　众所周知，网站只有与其他网站链接才不至于成为“信息孤岛”。

　　信息中心的机房，16个服务器上50多个部门网站有条不紊地运行着。建立网站集群，这是我市电子政务建设起步之时，市政府作出的一个大胆决定。这样虽然技术方面要求较高，但可以给全市所有尚未建立网站的部门统一建设网站，包括统一申请域名、统一提供软件系统和网站制作、统一安排服务器、统一机房管理、统一安全监护，更重要的是可以实现部门网站间并联，共享资源，同时避免因重复建设带来的资源浪费。我市网站群被《互联网周刊》称为“国内第一个真正的同一内容平台”。现在，只要打开政府网站，就可以运用市国税局的“企业在线申报系统”，交管局的“网上违章查询系统”、科技教育部门的“网上教师资格认证系统”、公安部门的“新生婴儿户口申报系统”等在网上办事。

　　去年9月，我市开展了“百件实事网上办”活动。政府网站借机又开发建设了养老、工伤、失业保险个人账户查询系统和退休人员养老金网上查询系统等多个网上应用系统。自此，涉及企业服务、公安安全、交通出行、科技教育、劳动人事、民政统计、医疗卫生、公共事业等8个政府部门的50多个事项都可以通过市政府网站完成。因此，只需轻点鼠标，50多个涉及单位或个人的工作都可以完成。

　　电子政务范围逐步推广

　　河北东明家具有限公司的张小姐也坦言，对网上办事不太放心，不如面对面办结了心里踏实。采访中，持这种看法的人不在少数。因此，市政府信息中心的负责人表示，现在百姓网上办事，还大量停留在网上表格下载、在线查询、在线咨询等，随着百姓逐步接受网上办事这种方式，政府部门不断改善电子政务技术水平，来网上办事的人会越来越多。据介绍，今年我市将建设完成电子公文密码签章系统，实现省市两级办公系统对接，实现省、市、县三级公文的网上签收。

　　市政府网站，既是对外展示政府形象的窗口，又是推动政府职能转变的有效途径。市政府信息中心网站处负责人说：“可以说它是政府对外展示形象，履行服务职能的重要窗口。另外也是和群众沟通的重要渠道之一，通过网站，企业和市民的需求将得到更好的服务和反馈，政府也能够从中了解社会最需要的服务职能是哪些，从而因地制宜，进一步为社会服务。”